Burgos, a 13 de Enero de 2026.

Al Pleno del Excmo. Ayuntamiento de Burgos.

El Grupo Municipal Popular del Ayuntamiento de Burgos, al amparo de lo establecido en los artículos 43 y siguientes del Reglamento Orgánico y de Funcionamiento del Ayuntamiento de Burgos propone para su debate y, en su caso, aprobaci6n en el Pleno la siguiente proposici6n:

EXPOSICION DE MOTIVOS

Situaci6n critica del inmueble y abandono institucional prolongado

El edificio que albergaba el antiguo Centro de Especialidades de Burgos, ubicado en la avenida del Cid adyacente al solar del demolido Hospital General Yagüe, permanece en situación de desuso crónica desde hace más de una década, acumulando un historial de fracasos administrativos, abandono funcional y omisión reiterada de responsabilidades públicas por parte de la Administraci6n General del Estado.

Tras el cierre progresivo de los servicios sanitarios y su traslado al Hospital Universitario de Burgos, el inmueble fue desafectado de su función publica original, quedando bajo la titularidad de la Tesorería General de la Seguridad Social (TGSS), que ha demostrado ser incapaz de gestionar este activo público de manera responsable y socialmente orientada.

El edificio, con una superficie construida aproximada de 4.577 metros cuadrados, según consta en la ficha catastral adjunta, distribuida en seis plantas (sótano, semisótano, planta baja y cinco superiores, más torreón), posee características estructurales que lo hacen eminentemente apto para su reconversión en vivienda colaborativa protegida de calidad, ubicado en una zona estratégica de la ciudad con acceso a servicios esenciales, transporte público y equipamientos de salud de primer nivel. Sin embargo, esta potencialidad permanece infrautilizada por la inacción sistemática del Gobierno central.

La Tesorería General de la Seguridad Social ha realizado sucesivos intentos de enajenación del inmueble (hasta 4) mediante procedimiento de subasta pública, todos ellos completamente infructuosos, evidenciando la inaplicabilidad de la Iógica de mercado ordinaria a este bien público. En las sucesivas convocatorias el precio de lanzamiento se fijó entre 4,6 a 3,38 6 4,08 millones de euros, sin que se presentara licitador alguno que manifestara interés. Con anterioridad a la última subasta incluso se registró un incremento del 3,2% en la tasación, a pesar de la ausencia total de licitadores en convocatorias previas, revelando un patrón de gestión incoherente y disfuncional.

Además, hay que señalar que bajo un Gobierno socialista en España y con un alcalde socialista gobernando el Ayuntamiento de Burgos, el entonces Ministro de Seguridad Social, Jose Luis Escrivá, realizó en foros públicos un compromiso explícito de cesión gratuita del Centro de Especialidades a la administración local para usos de interés general. Este compromiso nunca se llegó a materializar.

Por otra parte, es bien sabido que la situación de acceso a la vivienda de la población joven en España ha alcanzado proporciones de crisis estructural. Según el ultimo informe «Jóvenes & Vivienda» de Century 21 (2025), la edad media de emancipación en España es de 30,4 años, cuatro años superior a la media europea (26,4 años). El Consejo de la Juventud de España ha documentado que tan solo el 15,2% de personas entre 16 y 29 años logra vivir de forma independiente, una cifra catastrófica que ha descendido 7,3 puntos porcentuales respecto a hace una década y donde el verdadero obstáculo no es el empleo, sino la situación del mercado de la vivienda tal y como dicen los propios jóvenes, que en más del 80% según las encuestas, dicen que el precio de la vivienda constituye el escollo fundamental para la emancipación residencial, seguido a distancia considerable por sueldos bajos, bajo ahorro y precariedad laboral.

Burgos enfrenta una crisis de vivienda particularmente aguda. Según dates de enero de 2026, el precio medio de vivienda en Burgos capital alcanza los 1.924 €/m2, con incrementos del 8,6% anual en casas y 9,1% en pisos. En el segmento de vivienda nueva, Burgos se mantiene como la capital más cara de Castilla y León con precio medio de 2.125 €/m2, concentrando un 2% de aumento respecto a ejercicios anteriores.

En alquiler, la situación es igualmente dramática. El precio medio de alquiler en Burgos

alcanza los 11,06 €/m2 mensualmente, con aumento del 16,54% respecto a diciembre de 2024. Un estudio (piso de 2 habitaciones/50-60 m2) requiere un desembolso

mensual de 623 euros, representando el 45-50% del salario neto de un joven trabajador. Un piso de tres habitaciones asciende a más de 662 euros mensuales.

Tan solo el 30% de los jóvenes burgaleses logra acceder a vivienda de compra, ratio alarmantemente baja. Tanto es así que en octubre 2025 un medio de comunicación burgalés titulaba: «La vivienda, inaccesible para jóvenes. Solo tres de cada diez compradores tienen menos de 40 años», evidenciando que la mayoría de transacciones inmobiliarias en Burgos corresponden a población de edad avanzada o a inversores.

La regulación existente nos permite hacer viviendas colaborativas destinadas a jóvenes en este edificio, cumpliendo los requerimientos urbanísticos del PGOU de nuestra ciudad. La inversión estimada de rehabilitación (5-6 M€) es financiable mediante los propios Presupuestos del Ayuntamiento en ejercicios plurianuales, dedicando recursos de operaciones de capital o pidiendo ayuda a otra Administracion publica.

Esta inversión enlazara también con el Plan de Talento 2024-2035 que contempla un Programa municipal de 155 viviendas asequibles para jóvenes en cinco zonas de la ciudad, financiadas mediante presupuestos municipales y colaboraciones. El Centro de Especialidades permitirá incrementar 35-40% este parque, multiplicando impacto el impacto social de las medidas diseñadas.

Por todo esto y porque la ventana de oportunidad para la cesión es temporal mientras el Gobierno central continua su estrategia de subastas cerrando la posibilidad de reconversión a vivienda social, en este caso viviendas colaborativas de renta limitada, y porque la crisis de vivienda joven es de máxima urgencia y porque también la convergencia de marcos normativos favorables (RO 37/2023, Ley 12/2023, Decreto-ley 5/2025) es la adecuada en este momento, y porque la disposici6n institucional autonómica (inversión en programas de vivienda joven) es intensa y porque hay capacidad municipal de gestion, se crea una oportunidad que no será eterna, el Grupo Municipal del Partido Popular propone al Pleno del Ayuntamiento de Burgos la adopción de los siguientes:

ACUERDOS

PR/MERO. El Pleno reclama a la Tesorería General de la Seguridad Social la paralización inmediata y definitiva de cualquier nuevo procedimiento de subasta, convocatoria pública o intento de enajenación patrimonial del inmueble del antiguo Centro de Especialidades, invocando que dichos procedimientos han demostrado ser completamente infructuosos (cuatro intentos fallidos sin licitadores) y que constituyen desviación de función pública hacia Iógicas de operador inmobiliario mercantilista contrarias al espíritu de la Ley 12/2023 y del Real Decreto 37/2023.

SEGUNDO. El Pleno del Ayuntamiento de Burgos exige al Gobierno de España, particularmente al Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones y a la Tesorería General de la Seguridad Social, el cumplimiento inmediato y sin condiciones del compromiso político de cesión gratuita del edificio del antiguo Centro de Especialidades de Burgos, invocando:

1. el compromiso explícito realizado por el entonces Ministro Jose Luis Escrivá ante autoridades municipales y medios de comunicación locales,
2. los mandatos de la Ley 12/2023 sobre movilización patrimonial para vivienda social,
3. la autorización específica del Real Decreto 37/2023, articulo únicos apartados 1 y 2, para cesi6n de inmuebles infrautilizados a administraciones locales,
4. la aplicación obligatoria de la Ley 33/2003 (arts. 52, 54, 81) sobre cesiones administrativas sin contraprestación,
5. el fracaso categórico de sucesivas subastas que demuestran la inviabilidad de la enajenación onerosa.

TERCERO. El Pleno del Ayuntamiento de Burgos declara de forma solemne el destino preferente e inamovible del antiguo Centro de Especialidades a la creación de un programa integral de vivienda protegida (Vivienda de Protección Publica Colaborativa en Arrendamiento con precio limitado) para jóvenes menores de 35 arios cuyos ingresos no superen los umbrales de acceso establecidos en Ley 12/2023.

CUARTO. El Pleno se compromete a incorporar la recuperación del antiguo Centro de Especialidades para vivienda protegida colaborativa de jóvenes como proyecto prioritario en planificación estratégica municipal de vivienda, regeneración urbana y atracción de talento, dando cuenta al Pleno de los avances en gestiones institucionales, tramitación de cesión, colaboraciones y ejecución de obra cuando corresponda. La ciudad de Burgos merece que la generación joven acceda a vivienda digna a precios de alquiler asequibles, y este Ayuntamiento tiene obligación institucional de liderar ese objetivo

QUINTO. El Pleno autoriza a la Alcaldesa para que, en representación del Ayuntamiento de Burgos y con carácter de urgencia, inicie gestiones políticas, contactos formales y procedimientos administrativos con el Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, la Tesorería General de la Seguridad Social, el Ministerio de Transportes y Vivienda, la Junta de Castilla y León, y cualesquiera otros órganos estatales y autonómicos competentes, a fin de tramitar la cesión del inmueble y si fuera posible desbloquear la inversión estatal o autonómica en rehabilitación y construcción de viviendas protegidas colaborativas.

SEXTO. El Pleno encomienda a la Secretaria Municipal la remisión de copia íntegra de esta Proposición y de acuerdos que adopte a: (a) Presidencia del Gobierno; (b) Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones; (c) Tesorería General de la Seguridad Social; {d} Ministerio de Vivienda y Agenda Urbana; (e) Junta de Castilla y León; (f) Diputados y Senadores por Burgos; (g) Grupos parlamentarios en Congreso y Senado; y (h) medios de comunicación local y nacional, a fin de dar máxima publicidad institucional a esta reivindicaci6n y exigencia de cumplimiento de compromisos públicos.